我国高度重视利用市场化机制，推动温室气体减排和绿色低碳发展的制度创新，并将碳排放权交易作为落实中国碳达峰目标与碳中和愿景的重要抓手之—。2021年7月16日，全国碳市场正式启动上线交易，第一个履约周期纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，是全球规模最大的碳市场。

一、碳排放权交易市场，以市场机制应对气候变化

碳排放权交易市场可以有效推动碳资源配置优化，以成本效益最优的方式实现碳减排

碳排放权交易是基于市场化机制控制温室气体排放的政策工具。政府为落实国家应对气候变化政策和温室气体排放控制目标，设定一定时限内（履约期）碳排放总量控制目标，并以配额的形式分配给重点排放单位，获得配额的企业可以在二级市场上开展交易。以“总量控制－配额交易”方式构建的碳排放权定价机制，形成了市场价格。

来源：EDF，2021年国内碳价格形成机制研究报告

通过这一套设计，碳交易市场将碳排放内化为企业经营成本的一部分，而交易形成的碳排放价格则引导企业选择成本最优的减碳手段，包括节能减排改造、碳配额购买、或碳抵消等，市场化的方式使得在产业结构从高耗能向低耗能转型的同时，全社会减排成本保持最优化。

碳排放权交易市场“奖优淘