当今世界，能源需求的不断上涨和环境保护的日益加强，让清洁能源的推广和应用已成必然趋势。作为全球清洁能源投资第一大国，中国清洁能源的发展方式也在不断进行变革。国家能源局日前印发《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》（以下简称《办法》），鼓励开展商业模式创新，吸引社会资本参与分散式风电项目开发；鼓励项目所在地开展分散式风电电力市场化交易试点……
对此，多个省市纷纷响应，众多社会资本密切关注，发展多年却一直未见起色的分散式风电能否“卷土重来”？
打破“玻璃门”迎来新契机
分散式风电一般是指采用风力发电机作为分布式电源，将风能转换为电能的分布式发电系统。其容量多在30—50兆瓦左右，布置在用户附近，是一种小规模分散式的发电模式。
相对于传统的风电模式，分散式风电的优势显而易见。但尴尬的是，我国分散式风电并网量只占全国风电并网总量的1%左右，远远低于欧洲水平，发展水平也总体滞后于分布式光伏。
事实上分散式风电的概念在我国政策文件中早已提出：2010年出台的《可再生能源发展“十二五”规划》中，就提到要鼓励因地制宜建设中小型风电项目；2011年7月国家能源局又发布了《关于印发分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》。遗憾的是，分散式风电却迟迟未能“开花结果”，甚至被认为“做不起来没有出路”。
今年两会期间，全国人大代表、远景创始人兼CEO张雷呼吁，我国分布式能源在开发、并网、交易等环节还存在诸多瓶颈，亟须打破体制“玻璃门”。
中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩也认为，我国风电开发起步于西部，大型风电开发企业习惯于通过大规模投资进行集中式开发，单个分散式风电项目的规模小，投资成效相对较低，企业的积极性不高。其次分散式风电项目还在沿用集中式开发的审批要求和流程，导致效率低下，增加了前期成本。
此次《办法》的出台，则从分散式风电的规划建设、并网管理、商业模式等方面给出了更加细致的指导，内容较之前出台的政策更加丰富，被业内人士看作分散式风电的“新风口”。
真正“火”起来还有长路要走
“建议地方能源主管部门牵头设立‘一站式’管理服务窗口和服务体系，建立与国土、环保、电网等单位高效协调的管理工作机制，优化分布式风电土地审批流程，允许分布式能源广泛参与市场交易……”事实上，张雷提出的多项建议，在此次出台的《办法》中几乎都有体现。
针对此前被行业诟病的审批流程繁琐的问题，此次《办法》明确表示，各地方要简化分散式风电项目核准流程，建立简便高效规范的核准管理工作机制，鼓励试行项目核准承诺制及建立“一站式”服务体系，降低项目前期成本。
有分析认为，作为典型的事后监管方式，“核准承诺制”可以看作是国内项目核准的重大进步。这意味着政府职能从管理项目向提供服务转变，将项目开发经营权真正交还给企业。与核准制相比，“核准承诺制”的实施将使分散式风电项目核准所需要的流程、时间大幅缩减。
有了政策，还要有细则和模式。在黄河上游水电开发有限责任公司海西新能源发电部党委委员、副总经理杨永福看来，理想和现实之间还有不少“坎� | 
