(一)宏观背景

“十四五”时期建设数字中国，加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国已经成为社会各界的共识。

电子发票、电子档案是国家数字经济战略的重要基础，驱动产业互联实现数字经济的重要举措。从2015年到2021年，国家在财税改革方面相继出台了多项政策。2020年疫情，加速了数字化发展进程。其中，专票电子化是推动税务监管和企业财税管理变革的里程碑。2021年1月21日起，专票电子化正式全国推行，2月9日，财政部、国家税务局、国家档案局、商务部启动电子发票电子化报销、入账、归档试点工作，国家税务总局凭借税务Ukey的普及以及电子发票改革开启金税四期建设的大幕。

(二)企业简介

天津能源投资集团有限公司(以下简称“能源集团”)成立于2013年5月30日，经天津市委、市政府批准，由天津市津能投资公司和天津市燃气集团有限公司重组而成，是天津市国资委监管的国有法人独资公司，注册资本100.85亿元。截至2020年底，能源集团共有参控股企业100家，其中全资及控股企业60家，资产总额569.69亿。集团以“四源”，即电源、气源、热源、新能源为主营业务，承担着保障天津市能源安全稳定供应和推动能源结构调整优化的重任。

(三)财务数字化再上新台阶

能源集团从2018开始上线以用友NC65系统为主的业财税资一体化平台，主要功能包括账务处理、集团统一客商管理、内部协同管理、固定资产、报表及合并、网上报销、影像系统、税务云进项发票管理，覆盖集团本部及下属单位。通过网络报账系统的实施，实现所有企业收支业务线上化处理。全员通过平台实现自助报账、票据影像传递，系统在线审批，银企直联直付，财务自动记账等功能。在集团全域数字化的战略下，财务系统实现了与供热营业收费系统、合同管理系统、项目管理系统、资产系统等核心ERP系统的集成融合，从而形成业财一体化闭环流程。业务数据前端一点录入，全程共享，所有业务单据、附件影像、审批流程、账务数据全过程可追溯。与此同时集团财务数字化也面临诸多挑战：

1.多组织多系统集团数字资产亟需统一规划集中共享

能源集团旗下上百家参控股企业，业务板块涉及发电、燃气、供热、新能源、金融产业五大领域，每年业务运行沉淀下来大量的数据资产分散在各个业务系统，其中与经济事项相关的业务单据、原始影像、财务凭证及报表等档案数据占到60%以上，没有形成统一归档的电子化文件，不利于档案后期便捷利用与统一管理。

2.电子归档需直面异构系统对接与合规控制难题

能源集团在推行无纸化的过程中，建设了大量的业务系统，如OA系统、资金系统、合同系统、报账系统、项目管理、资产系统、财务系统等，这些系统主要解决了线上业务处理的问题，没有实质性地解决纸质文件存储、存档的问题，最终是否能够实现无纸化，关键是看存档环节是否能够与各系统打通，将各业务系统电子化流转数据按照统一的格式和档案管理规范实现电子化归档。

会计档案归档必须满足国家财政、税务及档案等多口径的要求，核心是记账凭证、会计账簿、业务单据及原始凭证、附件影像之间的关联索引，确保电子档案的真实、准确、完整、安全，满足《会计档案管理办法》《企业会计信息化工作规范》及国家有关电子档案管理要求。归档范围合理，归档过程规范，归档存储格式符合