1月，是省级地方两会密集召开时期。大部分省市政府工作报告确定的2016年经济目标，比2015年普遍有所下调，但也有少数地区保持不变，同时也出现了设定经济增速目标区间现象。与往年不同的是，2016年政府工作报告包含了对“十二五”规划指标的总结，以及“十三五”指标展望的内容。其中，去产能作为2016年五大重点任务的头一项，无疑成为关注的焦点。各地纷纷表示将把去产能作为今年工作的重点，并提出了相应的措施。

    三十年河东，三十年河西。

    随着各地人代会陆续召开，东部一些省份2016年经济目标出现了高过西部的现象。

    针对这种反常情况，陕西社科院学术委副主任张宝通告诉记者，“这也是迫不得已，过去三十年在东部高增长后，本应轮到西部下三十年高增长，但是鉴于现今全球经济放缓及中国加快转型升级等原因，使得过去以能源、原材料等产业为基础的省份难以再快速发展。”

    地方2016年目标调整不一

    据了解，大部分省市政府工作报告确定的2016年经济目标，比2015年普遍有所下调，但是也有少数地区保持不变，甚至有所提升。

    在2016年政府工作报告中，出现了东部部分省市指标高于西部一些省市自治区的指标的情况。如北京和上海确定的2016年经济目标分别为6.5%、6.5%-7%。其中，北京目标比2015年下降了0.5个百分点。2015年北京经济增速比上一年有过一次下调，整个北京十二五经济增速目标在中期也从8%调整到7.5%。上海和北京2015年经济增速分别只有6.9%，和全国增速一致，但是在全国比较靠后。

    其他的大部分省市自治区的经济目标也在下调，如浙江从2015年的7.5%目标，调整到新一年的7%-7.5%。广东、山东分别将2016年经济增速目标分别从2015年的7.5%左右、8.5%调至7%-7.5%、7.5%-8%。

    对此，广东社科院区域与竞争力研究中心主任丁力指出，新一年经济指标调整很有必要。如广东，尽管2015年实际增速为8%，但是考虑到经济总量超过了7万亿，加上广东经济大部分依靠外贸，具有不确定性，未来难以超快速增长。

    “调低指标是为完成‘十三五’指标留有余地，同时像房地产等服务业也存在一些发展后劲的问题。” 丁力说。21世纪经济报道记者获悉，广东十三五经济目标确定为7%，相比十二五的“7%以上”目标有所变化。不过，调整增速目标后，沿海很多地方的2016年GDP增速，仍高于一些西部省份。

    2016年一些西部省市自治区也在下调GDP增速，如四川、新疆、宁夏、甘肃、陕西确定2016年经济增速目标分别是7%以上、7%、7.5%以上、7.5%、8%左右，分别比上一年的7.5%、9%、8%、8%左右、10%左右降幅0.5-2个百分点不等。

    但是天津、福建2016年经济增速目标分别是9%、8.5%，相比2015年没调整。广东、江苏、山东、浙江调整后的2016年GDP分别是7%-7.5%、7.5%-8%、7.5%-8%、7%-7.5%，甚至高于西部一些省份的目标数字。

    东北地区2016年经济增速普遍有所上调，比如黑龙江、吉林2016年经济增速目标分别是6%-6.5%、6.5%-7%，比2015年的6%、6.5%要高，不过整体在全国仍靠后，甚至不如西部。

    重庆确定2016年目标和2015年一样为10%，在全国靠前，很重要原因是重庆战略性新兴产业的发展和势头很稳。

    经济加速分化

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