近日，广西壮族自治区电力体制改革综合试点获批，成为继云南、贵州、山西之后的第四个电改综合试点。按照要求，综合试点主要从电价改革、电力市场建设、售电侧改革、发用电计划放开、完善电力交易机制、强化市场监管等多个方面进行。4个试点地区面对的问题各有特色，各地改革因地制宜“对症下药”。

　　资源禀赋迥异改革着力点不同

　　广西是缺煤少油乏气的省份，主要能源依靠水电。随着市场化改革的不断推进，电力体制运行过程中的一些弊端愈发凸显，主要表现在：电价传导机制不顺、市场价格机制不健全，以及在多网并存的供电管理体制下，造成电力市场无序竞争、电网重复建设问题突出。同时，地方电网主辅不分、厂网不分现象仍然存在，一定程度上造成电价传导不顺，电力市场混乱等。

　　山西省则长期以来形成了 “一煤独大”畸重型产业结构，煤电铝等资源优势没有得到充分发挥，产能过剩问题严重。

　　而云南作为在电力体制改革的排头兵，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局，初步形成了内联南方、华东电网，外接越南、老挝、缅甸等周边国家的跨省区、跨国电力系统，但面临交易机制缺失，资源利用效率不高，丰富的水能资源得不到充分利用，弃水、弃风、弃光现象连年发生等问题。

　　贵州尽管具有丰富的能源和矿产资源，但长期以来资源优势未能较好地转化为经济优势。问题主要表现在价格关系没有理顺，市场化定价机制尚未完全形成。

　　与云南一致的是，现行上网电价管理执行国家定价，电价调整滞后于成本变化;工商业等高电压等级用户对居民、农业等低电压等级用户交叉补贴;市场化交易机制尚待完善;配售电及投资主体单一，售电侧竞争机制未建立;“西电东送”量价矛盾突出。

　　针对问题，各个综合试点省份根据本省实际，从不同角度发力，全面试水电力体制改革。4省份在“坚持安全可靠、提高能效，坚持市场化改革、加强监管，坚持绿色低碳、保障民生”等共同的改革原则下，提出了适合本地发展的改革思路。

　　广西提出，坚持先易后难，积极稳妥推进;坚持问题导向，突出改革重点;坚持全区一盘棋，兼顾各方利益，确保各方稳定健康发展。

　　山西提出“坚持因地制宜，试点先行”的改革原则。山西利用转型综改试验区先行先试机制，有序推进电力体制改革。同时提出，“顶层设计、稳妥推进、试点先行”的改革原则。

　　贵州与山西相同，也提出了“试点先行、有序推进”的原则。此外，贵州提出“坚持有序放开存量和试点放开增量”的改革原则。要求采取中长期交易为主、临时交易为补充的交易模式，建立跨省跨区电力市场交易新机制。同时要求，在鼓励发电侧、售电侧、用户充分竞争的同时，结合经济发展总体水平和阶段性特征，地区、城乡发展差异，充分考虑企业和社会的承受能力。

　　云南提出，政府保留必要的公益性调节性发用电计划，确保维护电力调度安全，确保质优价廉的可再生能源优先发电，优先用于民生。

　　电改目标一致改革各有侧重

　　电力体制改革的总体目标是以中发9号文件精神为指导，合理核定输配电价，构建相对独立的交易机构和交易平台，推进售电侧改革，形成反映电力实际成本的电价机制，加强电源和电网规划建设，建立健全有序高效的电力管理体制。

　　4个综合电改试点的目标、方向基本一致，均提出组建相对独立的、开放的、不以盈利为目的的电力交易中心。同时提出，交易中心由主电网企业相对控股，地方电网、发电企业、部分电力用户、第三方机构参股，接受地方政府及其有关部门、国家能源局派出机构的