内蒙古自治区2020年中央财政秸秆综合利用项目实施方案
根据《财政部关于提前下达2020年农业相关转移支付资金预算的通知》(财农〔2019〕108号)精神和自治区农牧厅推动农牧业农村牧区高质量发展10大行动计划的具体要求，为推动我区秸秆综合利用项目顺利实施，特制定本方案。
一、建设思路
贯彻落实绿色发展理念，围绕自治区推动农牧业农村牧区高质量发展10大行动计划，坚持因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作、科技支撑的原则，以玉米秸秆综合利用为重点，兼顾水稻等其他作物秸秆，以饲料化、肥料化、燃料化利用为主要方向，以提高利用率为目标，全面推进秸秆转化利用，完善扶持政策，拓宽利用渠道，创新工作方法，健全政府、企业与农牧民三方共赢的利益联结机制，不断提高秸秆综合利用水平。
二、基本原则
农用优先、多元利用。坚持秸秆综合利用与农牧业生产、农牧民生活相结合，优先满足畜牧业、种植业、清洁取暖等发展需求，重点抓好秸秆饲料化、燃料化和粉碎深翻还田、覆盖还田等肥料化利用，合理引导秸秆基料化、原料化等利用，科学确定秸秆转化利用的方法和途径，积极开展新技术、新装备、新工艺的研发和示范推广，推动秸秆利用多元化、规模化循环发展。
科技推动、试点先行。加强科技攻关，着力解决玉米秸秆转化利用焦点、难点问题，提高综合利用关键技术、装备和工艺水平。积极打造一批秸秆综合利用重点旗县，扶持一批重点企业(合作社、种养大户)，建设一批示范工程，加快推进秸秆产业化发展。
集中连片、整体推进。优先支持秸秆资源量较大、转化利用途径较广的地区，全域全面整体推进，发挥项目建设的引导、辐射、带动作用，稳步提高区域秸秆综合利用率。
市场运作、政府扶持。积极探索社会化服务，发挥市场主体作用，建立适应市场需求，以龙头企业为骨干，以农牧民合作经济组织为纽带，农牧民广泛参与的秸秆收储运用体系，畅通秸秆从田间到企业的输送渠道。充分发挥农牧民、合作社、社会化服务组织和企业的主体作用，通过政府引导扶持，调动全社会参与积极性，探索形成利益联结机制，出台一批支持秸秆综合利用的地方政策，推动秸秆综合利用持续、健康发展。
三、实施地点
在秸秆资源量较大的6个盟市筛选12个重点旗县开展秸秆综合利用项目建设。以自治区玉米主产旗县(区)为主，兼顾水稻主产区，要求秸秆资源丰富，转化利用思路清晰，主要利用途径通畅，参与转化利用新型经营主体发育良好，综合利用技术相对成熟。需具备以下基本条件：
(一)项目区地方政府高度重视秸秆综合利用工作，实施项目意愿较高，已制定秸秆综合利用相关规划，出台了配套优惠政策等，能够与相关项目统筹实施，建立健全了成熟的秸秆综合利用长效机制。
(二)符合自治区推动农牧业农村牧区高质量发展10大行动计划的具体要求。
(三)向“一湖两海”周边地区及扶贫重点地区倾斜。
(四)以旗县(区)为单位统筹规划，整体推进。
四、建设目标
通过项目建设，加快推动形成布局合理、产业链条完整的秸秆综合利用产业化格局，建立完善的技术标准体系、产业技术体系和政策支持体� | 
