银监会、发展改革委1月19日联合发布《能效信贷指引》。《指引》明确，能效信贷的重点服务领域是工业节能、建筑节能、交通运输节能以及其他相关技术和设备领域。

　　此外，根据能效信贷项目的专业性和特殊性，《指引》从加强能效项目、用能单位和节能服务公司的准入，加强能效信贷授信合同管理，加强针对行业特点的风险审查三方面提出要求

　　《能效信贷指引》(以下简称《指引》)鼓励银行业金融机构积极开展能效信贷业务，支持产业结构调整和企业技术改造升级。“除了鼓励银行业金融机构加大对节能项目的支持，还希望能借此规范节能项目信贷，以实现能效信贷的可持续发展。”国家发改委环资司节能处副处长王静波表示。

　　三领域将获重点支持

　　巨大的发展空间创造了快速增长的融资需求。但在服务节能环保方面，银行业金融机构的专业化水平仍然有限

　　银监会统计部副主任叶燕斐介绍，所谓能效信贷，是指银行业金融机构为支持用能单位提高能源利用效率、降低能源消耗而提供的信贷融资。

　　兴业银行有关负责人介绍，比如，某节能公司要为当地一家化工企业建造余热锅炉，经济效益、环境效益显著，但项目资金需要该节能公司自筹，出现了资金缺口，这时银行通常会为节能公司提供3至5年的中长期项目贷款，并结合不同能效项目的具体情况采用相应的担保模式。

　　其实，相应的绿色信贷在我国已实施多年，为何此次特别针对能效行业出台专门的信贷指引?

　　叶燕斐表示，我国资源禀赋有限但能耗较高、资源效率较低、污染排放较严重，在我国经济转型升级要求急迫的现实条件下，提高能源效率成为重要抓手。此外，能效行业是一片商业蓝海。据预测，节能环保产业产值年均增速将在15%以上，到2015年末，总产值将达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。

　　巨大的发展空间创造了快速增长的融资需求。但是，在服务节能环保方面，银行业金融机构的专业化水平仍然有限，能效信贷业务的开展、能效项目技术与风险的评估仍面临挑战。

　　“此前，银行业金融机构做得更多的是技术改造贷款，现在希望能多从提高能源效率的角度来做，开展能源效率筛查。”叶燕斐说。

　　为此，《指引》特别明确了能效信贷的重点服务领域，具体包括工业节能、建筑节能、交通运输节能三大领域。其中，工业节能主要涉及电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、建材、纺织、食品加工等重点行业;建筑节能主要涉及既有和新建居住建筑，服务业、教育、卫生等其他公共建筑，建筑集中供热、供冷系统节能设备等;交通运输节能主要涉及铁路、公路、水路、航空运输和城市交通等行业。

　　各环节多需强化风控

　　在合同能源管理信贷模式中，能效信贷的市场主体、交易结构很复杂，这对银行业金融机构的风险防控提出了更高的要求

　　从实际操作过程看，能效信贷主要有两种方式。第一种是用能单位能效项目信贷，即节能项目由用能单位直接投资、运作，银行业金融机构向用能单位提供信贷支持。第二种是合同能源管理信贷，即节能项目为合同能源管理项目，由节能服务公司为用能单位设计、投资和运作节能项目，用能单位以节能效益支付的方式与节能服务公司分享合理利润，银行业金融机构向节能服务公司提供信贷支持。

　　“在合同能源管理信贷模式中，能效信贷的市场主体、交易结构很复杂，风险防控难点多。”叶燕斐介绍，一般的信贷模式只涉及借款人、贷款人两个市场主体，交易也在两者之间进行。但在上述模式中，由于节能服务公司介入，借款人是节